白癜风的治疗秘方 http://m.39.net/pf/a_4580872.html欧盟说：谷歌，请签收你的罚单50.4亿美金欧盟委员会年7月18日就欧盟反托拉斯案中有史以来规模最大的一项判决达成了协议，提出三项谷歌罪状：第一、谷歌通过促使手机制造商在设备上预装谷歌应用程序和服务。说白了就是在安卓系统上捆绑推广谷歌自家浏览器，第二、限制了手机制造商使用操作系统的某些条件（限制手机厂商基于开源的安卓开发自己版本的安卓系统）。最后一项、付费给制造商和移动运营商，让设备只能绑定谷歌应用程序。此次罚单数额之大前所未有，超过了之前的记录——27亿美元。不过这并不影响中国，因为国内安卓机没有使用谷歌服务框架。欧盟委员会官方新闻稿原文，亲爱的数据进行了保留原味的翻译：原标题：反托拉斯：欧盟委员会罚谷歌43.4亿欧元（约50.4亿美金），因安卓移动设备使用非法行为加强谷歌搜索引擎的霸主地位布鲁塞尔，年7月18日欧盟委员会因谷歌违反欧盟反垄断规定而罚款43.4亿欧元。自年以来，谷歌已对安卓设备制造商和移动网络运营商实施非法的限制，目标是巩固谷歌在互联网搜索领域的主导地位。谷歌现在必须在90天内有效地实施该行为，否则将面临高达全球平均每日营业额5％的罚款，该营业额以谷歌的母公司Alphabet为准。欧盟委员会负责竞争政策的专员玛格丽特·维斯塔格（MargretheVestager）说，今天，移动互联网占全球互联网流量的一半以上。已经改变了数百万欧洲人的生活。此案关于谷歌强加的三种限制，包括：安卓设备制造商和网络运营商确保安卓设备上的流量引入谷歌搜索引擎。通过这种方式，谷歌已经使用安卓作为巩固其搜索引擎领导地位的工具。这些做法使竞争对手无法进行创新。谷歌否认了在在重要移动领域充分有效竞争的情况下，欧洲消费者所能获得的益处。根据欧盟反垄断规则，这是非法的。关于违法的重点行为包括：1.已要求制造商事先安装谷歌搜索应用和浏览器应用，作为许可使用谷歌应用商店的条件;2.向某些大型制造商和移动网络运营商付款，条件是专门在其设备上预装谷歌搜索应用;3.阻止了那些希望预装谷歌应用程序的制造商。关于谷歌的战略和委员会的调查范围谷歌通过其旗舰产品谷歌搜索引擎获得了绝大部分收入，谷歌很早就了解到，从台式计算机到移动互联网的转变始于21世纪中期，这将是一个根本性变化。因此，谷歌制定了一项策略来预测这种转变所产生的影响，并确保用户继续在其移动设备上使用谷歌搜索。年，谷歌收购了安卓手机操作系统的原始开发者，此后一直在开发该系统。如今，欧洲和全球约80％的智能移动设备都在安卓系统上运行。当谷歌开发新版安卓时，它会在线发布源代码。这原则上允许第三方下载和修改此代码以创建基于安卓二次开发的系统。可公开访问的安卓源代码涵盖智能移动操作系统的基本功能，但不包括谷歌专有的安卓应用和服务。希望获得谷歌专有安卓应用和服务的设备制造商需要与谷歌签订合同，其中谷歌施加了一些限制。合同还包括限制某些大型移动网络运营商（mobilenetworkoperators），谷歌还可以控制在销售给最终用户的设备上安装了哪些应用和服务。委员会的决定涉及谷歌对设备制造商、移动网络运营商所施加的三种特定类型的合同限制。这些使谷歌能够利用安卓作为巩固其搜索引擎主导地位的工具。换句话说，委员会的决定并不质疑开源模型或安卓操作系统本身。关于谷歌的统治地位委员会的决定所得出的结论认为，谷歌在一般互联网搜索服务，可通过授权智能移动操作系统和安卓移动操作系统的应用商店占据主导地位。关于一般搜索服务谷歌在整个欧洲经济区（EEA），包括所有31个欧洲经济区成员国的全球互联网搜索市场占据主导地位。谷歌在大多数欧洲经济区成员国拥有超90％的股份。他人如若进入该市场将会存在显而易见的难度和障碍。这已经在年6月另一项罚款案（谷歌滥用其作为搜索引擎的市场主导地位，为比较购物服务提供非法优势，罚款24.2亿欧元）中得出结论。关于智能移动操作系统可用于许可安卓是一种可授权的智能手机操作系统。这意味着智能移动设备的第三方制造商可以在其设备上许可和运行安卓。通过对安卓的控制，谷歌在可授权智能移动操作系统的全球市场（不包括中国）中占据主导地位，市场份额超过95％。基于互联网效应的原理（NetworkEffects），操作系统市场进入的门槛很高：用户使用智能移动操作系统的次数越多，开发人员将该操作系统打磨的越精良，这反过来会吸引更多用户。此外，移动操作系统的开发工作，需要大量资源来进行。作为可授权的操作系统，安卓与其他垂直集成开发人员专用的操作系统不同（如苹果苹果iOS或黑莓Blackberry）。这些不属于同一市场，因为第三方设备制造商无法获得授权许可。然而，委员会调查了最终（下游）用户，特别是苹果和安卓设备之间的竞争在多大程度上可能间接地限制了谷歌向设备制造商（上游）许可安卓的市场力量。委员会发现，由于多种原因，本次竞争并未充分限制谷歌上游，包括：最终用户购买决策受到各种因素（如硬件功能或设备品牌）的影响，这些因素独立于移动操作系统;苹果设备的价格通常高于安卓设备，因此可能无法访问安卓设备用户群的大部分内容。切换到苹果设备时，安卓设备用户面临转换成本，例如丢失应用，数据和联系人，以及必须学习如何使用新操作系统;即使最终用户从安卓切换到苹果设备，这对谷歌的核心业务影响也会有限。这是因为谷歌搜索被设置为苹果设备上的默认搜索引擎，因此苹果用户可能会继续使用谷歌搜索进行查询。谷歌在安卓移动操作系统的应用程序商店的全球市场（不包括中国）占据主导地位。谷歌的应用程序商店Play商店占安卓设备上下载的应用程序的90％以上。这个市场的特点还在于进入门槛高。出于与上面列出的类似的原因，谷歌的应用程序商店主导地位不受苹果苹果商店的限制，苹果商店只能在其自己的iOS系统设备上使用。关于违反欧盟反垄断规则因此，根据欧盟反垄断规则，虽然占据市场支配地位并非违法，然而，占主导地位的公司有责任不通过限制竞争来滥用其强大的市场地位。谷歌已经采用了三种不同类型的做法，这些做法都旨在巩固谷歌在一般互联网搜索领域的霸主地位。1）非法绑定谷歌的搜索和浏览器应用程序谷歌将其移动应用和服务作为捆绑包提供给设备制造商，其中包括谷歌商店，谷歌搜索应用和谷歌浏览器。谷歌的许可条件使制造商无法预先安装某些应用程序，也不能预先安装其他应用程序。作为委员会调查的一部分，设备制造商确认谷歌商店是“必备的”应用程序，因为用户希望在其设备上预先安装它。委员会的决定得出结论，谷歌已经发生了两起非法强行捆绑事件：第一，强行绑定谷歌搜索应用程序。因此，谷歌确保其谷歌搜索应用程序预先安装在EEA中销售的几乎所有安卓设备上。搜索应用程序是移动设备上搜索查询的重要切入点。自年以来，该委员会发现这种搭售行为是非法的，这是谷歌在安卓移动操作系统应用商店市场占据主导地位的日子。第二，搭建谷歌浏览器。因此，谷歌确保其移动浏览器预先安装在EEA中销售的几乎所有安卓设备上。浏览器也是移动设备上搜索查询的重要切入点，谷歌搜索是默认搜索引擎。截至年，委员会认为这种搭售行为是非法的，就在这一年是，谷歌将其浏览器纳入其应用程序包。事先安装可以拥有“维持现状（statusquobias）”的优势（既用户用惯了就不愿意换新的一种心理现象），在设备上预先安装搜索和浏览器应用的用户可能会习惯使用这些应用。例如，委员会已经发现有证据表明谷歌搜索应用程序在预先安装的安卓设备上的使用率要高于用户必须下载的微软移动视窗系统（WindowsMobile）设备。这也表明用户不会下载可以抵消通过预安装获得的重大商业优势的竞争应用程序。例如，在年：在安卓设备上（预先安装了谷歌搜索和谷歌浏览器），超过95％的搜索查询是通过谷歌搜索进行的;和在微软移动系统设备上（谷歌搜索和谷歌浏览器未预先安装），所有搜索查询中只有不到25％来自谷歌搜索。超过75％的搜索查询发生在微软的Bing搜索引擎上，该搜索引擎预先安装在微软移动系统设备上。因此，谷歌的做法降低了制造商预先安装竞争搜索和浏览器应用的动力，以及用户下载此类应用的动机。这降低了竞争对手与谷歌有效竞争的能力。委员会还详细评估了谷歌的论点——谷歌搜索应用程序和谷歌的搭售是必要的，结论认为这些论点并不完善。谷歌仅通过谷歌商店就实现了数十亿美元的年收入，从安卓设备中收集了大量对谷歌搜索和广告业务有价值的数据，并且仍然可以从搜索广告的收入中受益。2）非法付款的条件是独家预安装谷歌搜索谷歌为一些最大的设备制造商以及移动网络运营商提供了重要的财务激励措施，条件是他们在整个安卓设备组合中专门预装谷歌搜索。这大大降低了他们预先安装竞争搜索应用的动力，从而损害了竞争。委员会的调查显示，竞争对手的搜索引擎无法赔偿设备制造商或移动网络运营商因谷歌收入损失而仍然盈利。这是因为，即使竞争对手的搜索引擎仅预装在某些设备上，他们也必须向设备制造商或移动网络运营商赔偿所有设备上谷歌的收益分成。根据最近欧盟法院对英特尔的裁决，委员会除其他因素外，还考虑了授予激励措施的条件、金额，这些协议所涵盖的市场份额及其持续时间。在此基础上，委员会认为谷歌的行为在年至年期间是非法的。年（在委员会开始调查此问题之后），谷歌开始逐步解除这一要求。截至年，非法行为有效停止。委员会还详细评估了谷歌的论点，即必须在整个安卓设备组合中为独家预安装谷歌搜索提供财务奖励。在这方面，委员会驳回了谷歌的说法——基于排他性的付款，对于说服设备制造商和移动网络运营商为安卓生态系统生产设备是必要的。3）非法阻碍竞争安卓操作系统的开发和分发谷歌已阻止设备制造商使用未经谷歌批准的任何安卓替代版本。为了能够在设备上预先安装谷歌的专有应用程序，制造商不得不承诺不开发或销售基于安卓系统再次开发的系统的设备。委员会发现，截至年，谷歌在安卓移动操作系统的应用程序商店市场占据主导地位，这种行为是滥用行为。这种做法减少了在基于安卓系统再次开发的系统上运行的设备的机会，开发和销售的机会。例如，委员会已经发现证据表明谷歌的行为阻止了许多大型制造商开发和销售基于亚马逊版安卓机。通过这样做，谷歌还关闭了竞争对手引入应用和服务的重要渠道，特别是一般搜索服务，可以预先安装在基于安卓二次开发的系统上。因此，谷歌的行为对用户产生了直接影响，使用户无法获得基于安卓操作系统替代版本的进一步创新和智能移动设备。换句话说，由于这种做法，谷歌控制了哪些操作系统可以繁荣，而不是用户，应用程序开发人员和市场来参与决定。委员会还详细评估了谷歌的论点，即这些限制对于防止安卓生态系统的“碎片化”是必要的，并得出结论认为这些限制并不完善。首先，谷歌可以确保使用谷歌专有应用和服务的安卓设备符合谷歌的技术要求，而不会阻止基于安卓系统再次开发的系统的出现。其次，谷歌没有提供任何可信的证据证明再次开发的系统会受到技术故障的影响或无法支持应用程序。关于谷歌非法行为的影响委员会的决定得出的结论是，在移动互联网的重要性日益增长的时候，这三种类型的滥用构成了谷歌整体战略的一部分，目标是巩固其在互联网搜索中的主导地位。首先，谷歌的做法已经剥夺了竞争对手展开竞争的可能性。捆绑的做法确保了几乎所有谷歌安卓设备上的谷歌搜索引擎和浏览器的事先安装。谷歌也阻碍了基于安卓系统再次开发的系统发展，这可能为竞争对手的搜索引擎提供了一个获取流量的平台。谷歌的策略还阻止了竞争对手的搜索引擎从智能移动设备收集更多数据，包括搜索和移动位置数据，这有助于谷歌巩固其作为搜索引擎的主导地位。此外，谷歌的做法也损害了更广泛的移动领域的竞争和进一步创新，而不仅仅是互联网搜索。这是因为他们阻止其他移动浏览器与预装的谷歌浏览器有效竞争。最后，谷歌阻碍了基于安卓系统再次开发的系统，这可能为其他应用程序开发者提供了一个发展的平台。关于罚金考虑到侵权的持续时间和严重程度，委员会制定罚款金额为欧元，罚款的计算依据是谷歌在欧洲经济区的安卓设备上搜索广告服务的收入价值。委员会的决定要求谷歌在做出决定后的90天内以有效的方式终止其非法行为。至少，谷歌必须停止并且不再重新参与这三种类型。该决定还要求谷歌避免采取与这些做法具有相同或同等目标、同等效果的任何措施。该决定并未阻止谷歌建立合理，公平和客观的系统，以确保使用谷歌专有应用和服务正确运行安卓设备，但不会影响设备制造商生产基于安卓叉的设备的自由。谷歌必须确保遵守委员会的决定。委员会将密切监控谷歌的合规性，并且谷歌有义务随时向委员会通报其如何履行其义务。如果谷歌未能确保遵守委员会的决定，那么它将承担高达全球平均每日营业额5％的违规支付责任，这是谷歌的母公司。委员会必须在单独的决定中确定此类不合规情况，并且任何付款都会在不合规开始时退回。最后，对于受其反竞争行为影响的任何个人或企业可能会向成员国法院提起的损害，谷歌也有可能面临民事诉讼。新的欧盟反垄断赔偿指令使反竞争行为的受害者更容易获得赔偿。背景今天的决定是针对谷歌（以前的谷歌Inc.）和谷歌的母公司AlphabetInc.。该委员会于年4月就谷歌针对安卓操作系统和应用程序的行为提起诉讼，并于年4月向谷歌发送了反对声明。“欧洲联盟运作条约”（TFEU）第条和“欧洲经济区协定”第54条禁止滥用支配地位。有关此调查的更多信息，请参见委员会竞争网站，案例编号为的公共案例登记册。亲爱的数据出品：谭婧美编：陈泓宇
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